「教育资讯」 教育系统内部审计工作规则

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教育系统内部审计工作规则

中华人民共和国教育部令第47号

《教育系统内部审计工作规则》现已2020年2月25日教育部第2次部务会议审议经过,现予发布,自2020年5月1日起施行。              

教育部部长陈宝生

2020年3月20日

教育系统内部审计工作规则

第一章 总则

第一条 为加强教育系统内部审计工作,提高内部审计工作质量,充分发挥内部审计效果,推进教育事业科学发展,依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法施行法令》《审计署关于内部审计工作的规则》及其他有关法律法规,制定本规则。

第二条 依法归于审计机关审计监督目标的各级教育行政部门、校园和其他教育事业单位、企业等(以下简称单位)内部审计工作适用本规则。

第三条 本规则所称内部审计,是指对本单位及所属单位财务财务收支、经济活动、内部操控、危险办理等施行独立、客观的监督、点评和主张,以促进单位完善管理、实现目标的活动。

单位应当加强本单位党组织对内部审计作业的领导,健全党领导相关作业的体系机制。

第五条 教育系统内部审计作业应当承受国家审计机关的事务辅导和监督。

第二章 内部审计组织和人员

第六条 单位应当依据国家编制办理相关规定和办理需求,设置独立的组织或清晰相关内设组织作为内部审计组织,实行内部审计责任。

第七条 内部审计组织应当在本单位首要担任人的直接领导下展开内部审计作业,向其担任并陈述作业。

第八条 单位能够依据作业需求树立审计委员会,加强党对审计作业的领导,担任布置内部审计作业,审议年度审计作业陈述,研讨拟定内部审计改革方案、严重方针和发展战略,审议决议计划内部审计严重事项等。

第九条 单位能够依据作业需求树立总审计师准则。总审计师帮忙首要担任人办理内部审计作业。

第十条 单位应当确保内部审计作业所需人员编制,严厉内部审计人员选用规范,合理装备具有审计、财政、经济、法令、办理、工程、信息技术等专业知识的内部审计人员。总审计师、内部审计组织担任人应当具有审计、财政、经济、法令、办理等专业布景或作业经历。

第十二条 单位应当支撑和保证内部审计人员经过参加事务培训、考取作业资格、以审代训等多种途径承受继续教育,进步专业担任才能。

第十三条 内部审计组织的变化和总审计师、内部审计组织担任人的任免或调集,应当向上一级内部审计组织存案。

第十四条 内部审计组织和内部审计人员依法独立实行责任,任何单位和个人不得干与和打击报复。

第十五条 内部审计组织实行内部审计责任所需经费,应当列入本单位预算。

第十六条 内部审计人员应当严格遵守有关法律法规和内部审计作业标准,独立、客观、公正地实行责任,保存作业隐秘。

第十七条 内部审计组织和内部审计人员不得参加或许影响独立、客观实行审计责任的作业,不得参加被审计单位事务活动的决议计划和履行。

第十八条 在不违背国家保密规则的情况下,内部审计组织能够依据作业需要向社会中介组织购买审计服务。内部审计组织应当对中介组织展开的受托事务进行辅导、监督、查看和点评,并对选用的审计成果担任。

第十九条 单位应当对仔细履职、成绩显著的内部审计人员予以赞誉。

第三章 内部审计责任权限

第二十条 内部审计组织应当依照国家有关规则和本单位的要求,对本单位及所属单位以下事项进行审计:

(二)发展规划、战略决策、严重办法和年度事务方案执行状况;

(三)财务财务收支和预算处理状况;

(四)固定财物出资项目状况;

(五)内部操控及危险处理状况;

(六)资金、财物、资源的处理和效益状况;

(七)办学、科研、后勤保障等首要事务活动的处理和效益状况;

(八)本单位处理的领导人员实行经济责任状况;

(九)自然资源财物处理和生态环境保护责任的实行状况;

(十)境外安排、境外财物和境外经济活动状况;

(十一)国家有关规定和本单位要求处理的其他事项。

第二十一条 内部审计安排应当帮忙本单位首要担任人催促执行审计发现问题的整改作业。

第二十二条 教育部担任辅导和监督全国教育系统内部审计作业。当地各级教育行政部门担任辅导和监督本行政区域内教育系统内部审计作业。

教育行政部门辅导和监督内部审计作业的首要责任是:

(一)拟定内部审计规章准则;

(二)催促建立健全内部审计准则;

(三)辅导展开内部审计作业,杰出审计要点;

(四)监督内部审计责任实行状况,查看内部审计事务质量;

(五)展开事务培训、安排内部审计作业沟通研讨;

(六)辅导教育系统内部审计自律安排展开作业;

(八)法令、法规规则的其他责任。

第二十三条 内部审计组织应当对所属单位内部审计工作进行办理、辅导和监督。

第二十四条 内部审计组织具有下列权限:

(一)要求被审计单位准时报送审计所需的有关材料、相关电子数据,以及必要的计算机技术文档;

(二)参加或列席有关会议,举行与审计事项有关的会议;

(三)参加研讨有关规章制度,提出拟定内部审计规章制度的主张;

(四)查看有关财务财务收支、经济活动、内部操控、危险办理的材料、文件和现场勘测什物;

(五)查看有关计算机体系及其电子数据和材料;

(六)就审计事项中的有关问题,向有关单位和个人展开调查和问询,获得相关证明材料;

(七)对正在进行的严峻违法违规、严峻丢失糟蹋行为及时向单位首要负责人陈述,经赞同作出暂时阻止决议;

(八)对或许被搬运、藏匿、篡改、毁弃的管帐凭证、管帐账簿、管帐报表以及与经济活动有关的材料,经本单位首要负责人同意,有权予以暂时封存;

(九)提出纠正、处理违法违规行为的定见和改善办理、进步绩效的主张;

(十)对违法违规和形成丢失糟蹋的被审计单位和人员,给予通报批评或许提出追究责任的主张;

第四章 内部审计办理

第二十五条 单位首要负责人应当定时听取内部审计工作汇报,加强对内部审计开展战略、年度审计方案、审计质量操控、审计发现问题整改和审计队伍建造等重要事项的办理。总审计师、内部审计安排负责人应当及时向本单位首要负责人陈述内部审计成果和严重事项。

第二十六条 内部审计安排应当按照审计法律法规、职业原则和实务攻略等建立健全内部审计工作标准,并按标准施行审计。

第二十七条 内部审计安排应当依据单位开展方针、管理结构、办理体制、危险情况等,科学合理地确认内部审计开展战略、拟定内部审计方案。

第二十八条 内部审计安排应当运用现代审计理念和办法,坚持危险和问题导向,优化审计事务安排方法,加强审计信息化建造,全面提高审计功率。

第二十九条 内部审计安排应当着眼于促进问题解决,立足于促进机制建造,对审计发现问题做到事实清楚、定性精确,并在剖析根本原因的基础上提出审计主张,经过与相关单位协作促进单位工作开展。

第三十条 内部审计安排应当加强本身内部操控建造,合理设置审计岗位和责任分工、优化审计事务流程,完善审计全面质量操控。

第三十二条 内部审计组织施行领导人员经济责任审计时,应当参照履行国家有关经济责任审计的规则。

第五章 内部审计效果运用

第三十三条 单位应当树立健全审计发现问题整改机制,清晰被审计单位首要担任人为整改榜首责任人,完善审计整改效果陈述准则、审计整改状况盯梢查看准则、审计整改约谈准则,推进审计发现问题的整改执行。

第三十四条 单位应当树立健全审计效果及整改状况在必定范围内揭露准则。

第三十五条 单位应当对审计发现的典型性、遍及性问题,及时分析研究,拟定和完善相关办理准则,树立健全内部控制措施;对审计发现的倾向性问题,展开审计查询,出具审计办理主张书,为科学决议计划供给主张。

第三十六条 单位应当加强内部审计组织、纪检监察、巡视巡察、组织人事等内部监督力气的协作合作,树立信息同享、效果共用、重要事项一起施行、整改问责一起执行等作业机制。

第三十七条 单位应当将内部审计效果及整改状况作为相关决议计划、预算组织、干部查核、人事任免和奖惩的重要依据。

第三十八条 单位在对所属单位展开审计时,应当有用使用所属单位内部审计力气和效果。对所属单位内部审计发现且现已纠正的问题不再在审计陈述中反映。

第六章 法律责任

第四十条 被审计单位有下列景象之一的,由单位党组织、首要担任人责令改正,并对直接担任的主管人员和其他直接责任人员进行处理:

(一)回绝承受或许不合作内部审计工作的;

(二)回绝、延迟供给与内部审计事项有关的材料,或许供给材料不真实、不完整的;

(三)拒不纠正审计发现问题的;

(四)整改不力、屡审屡犯的;

(五)违背国家规则或许本单位内部规则的其他景象。

第四十一条 内部审计组织和内部审计人员有下列景象之一的,由单位对直接担任的主管人员和其他直接责任人员进行处理;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)玩忽职守、不仔细实行审计责任形成严重后果的;

(二)隐秘审计查出的问题或许供给虚伪审计报告的;

(三)走漏国家秘密或许商业秘密的;

(四)利用职权谋取私利的;

(五)违背国家规则或许本单位内部规则的其他景象。

第四十二条 内部审计人员因实行责任遭到冲击、报复、栽赃的,首要担任人应当及时采纳保护措施,并对相关责任人员进行处理;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十四条 本规则所称企业是指导育行政部门、校园及其他教育事业单位办理的国有和国有资本占控股位置或主导位置的企业。

第四十五条 本规则由教育部担任解说。

第四十六条 本规则自2020年5月1日起实施。教育部于2004年4月13日发布的《教育系统内部审计工作规则》(教育部令第17号)一起废止。